Franquicia Tributaria SENCE: ¿Crisis o nuevo comienzo?

Chile se encuentra en un punto de inflexión respecto a cómo entiende la formación de su capital humano. Tras 50 años de existencia, el sistema de capacitación basado en la Franquicia Tributaria SENCE —un pilar heredado de las reformas de 1976— enfrenta su eliminación según los últimos anuncios gubernamentales. Sin embargo, este cambio no debe leerse como el fin de la capacitación, sino como una migración forzada hacia la calidad, la especialización y la diversificación de mercados para las OTEC.

1. El diagnóstico del agotamiento: Una «radiografía» necesaria sobre la Franquicia Tributaria Sence

Como analiza Radio Universidad de Chile, el SENCE cumplió medio siglo bajo una lógica subsidiaria que hoy muestra signos de agotamiento. El diagnóstico es claro: la franquicia ha sido históricamente regresiva, beneficiando mayoritariamente a grandes empresas. El comunicado del Gobierno refuerza esta idea, señalando la necesidad de optimizar los recursos públicos (cerca de US$300 millones anuales) hacia modelos que impacten directamente en la empleabilidad y no solo en el descuento impositivo.

2. SENCE continúa: No es un cierre, es una reestructuración

Es vital precisar que lo que se elimina es la Franquicia Tributaria, una herramienta específica de financiamiento. El SENCE, como institución, sigue plenamente operativo. Esto significa que el ecosistema de capacitación mantendrá vigentes áreas fundamentales:

• Programas Sociales: Becas laborales, programas de formación para el trabajo y fondos orientados a sectores vulnerables.
• Licitaciones Públicas: Un mercado robusto donde el Estado seguirá demandando formación técnica para diversas carteras ministeriales y servicios.
• Venta Directa a Empresas: La necesidad de capacitación no desaparece con el incentivo tributario; las empresas que buscan productividad real seguirán invirtiendo bajo presupuestos de capacitación directa.

3. La NCh 2728 como el bastión de la reinvención

Para las OTEC, el camino a la supervivencia y al crecimiento ya tiene una hoja de ruta: la NCh 2728:2015. Este estándar de calidad no es solo un requisito legal para existir ante el SENCE, sino que se convierte ahora en la ventaja competitiva clave para «construir algo mejor», como propone REDCAPACITACION.

¿Cómo pueden reinventarse las OTEC bajo este estándar?

• Aseguramiento de Calidad como Sello de Venta: Ante la ausencia del beneficio tributario, las empresas serán mucho más selectivas. Las OTEC deben usar su certificación NCh 2728 para demostrar que sus procesos de diseño, ejecución y evaluación de cursos garantizan un retorno de inversión en competencias reales.
• Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) Estratégica: El estándar de calidad exige una conexión real entre el curso y la necesidad del cliente. Las OTEC exitosas serán aquellas que dejen de «vender cursos por catálogo» y pasen a ser consultoras de aprendizaje que solucionan brechas de productividad.
• Optimización de Procesos Internos: La norma permite una gestión eficiente que reduce costos operativos, permitiendo ofrecer precios más competitivos en el mercado de venta directa.

4. El Nuevo Modelo de Negocio: Más allá del 1% de la Franquicia Tributaria Sence

La eliminación de la franquicia obliga a las OTEC a diversificar su matriz de ingresos. Las opciones para este nuevo escenario incluyen:

1. Focalización en Licitaciones de Empresas Públicas: Donde los presupuestos son asignados por objetivos de cumplimiento institucional y no dependen de excedentes tributarios.
2. Modelos de Aprendizaje Dual y Digital: Alinear la oferta con las exigencias del Gobierno sobre competencias digitales, aprovechando la estructura de calidad ya instalada.
3. Alianzas con Gremios: Para ejecutar capacitaciones sectoriales financiadas mediante fondos directos o cuotas gremiales, enfocadas en la reconversión laboral ante la automatización.
4. Participación activa en Marketplace como REDCAPACITACION para conocer la necesidad de capacitación de empresas.

COMO RESUMEN

La muerte de la franquicia tributaria SENCE marca el fin de una era transaccional. Si bien el anuncio genera incertidumbre, el hecho de que el estándar NCh 2728 ya esté instalado en el ADN del mercado chileno le da a las OTEC una base sólida para competir. El desafío es transitar desde un modelo basado en el ahorro de impuestos hacia uno basado en el valor del conocimiento. El SENCE sigue, la calidad está normalizada; lo que cambia es el compromiso con el impacto real de la formación.

Fuentes consultadas:

• REDCAPACITACION: «Franquicia SENCE: Es hora de construir algo mejor«.
• Radio Universidad de Chile: «Radiografía a la capacitación en Chile a 50 años de la fundación del Sence».
• Comunicado Oficial de Gobierno sobre la eliminación de la Franquicia Tributaria.
• Norma Chilena de Calidad NCh 2728:2015.

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